以案释法401 非法转让承包地入刑案

承包地是不能非法转让的，凡以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重的要刑法追究。

一．案情简介 

农村集体土地承包时，周某承包了8.4亩耕地，白某承包10.8亩，二地相邻。第2年村里办砖厂，分别占用了周某的承包土地3余亩、白某的承包地4余亩，按每亩5500元给予赔偿。后来砖厂不办了，砖厂修复返还了占用的承包地。复耕后因耕地贫瘠，周某，白某逐渐弃耕。再后来，有人想在周、白二人的弃耕地建房，周、白就把3余亩弃耕地非法转让给了建房人，周某分得18万余元、白某分得24万余元。同年，二人再次将4余亩弃耕地非法转让他人建房，获取非法所得77多万元，其中周某分得34万余元、白某分得43万余元。

法庭经审理后认为，周某、白某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，判处周某、白某各徒刑三年，缓刑五年，处罚金人民币七万元。追缴所有违法所得。

二．案件的警示 

土地承包法的颁布，明确了土地的所有权、土地的承包权、土地的经营权三权的分置。

1. 所有权，很明确，属农村集体所有；

2. 承包权，属农村集体组织成员的专属权利。合法获得的承包地，享有自主生产经营的权利、享有获得收益的权利、享有补偿的权利、享有依法继承的权利；

3. 经营权，承包方采用出租、转包、入股等方式，将承包地流转给第三方使用的，第三方依法享有合法权益。

但承包地是不能非法转让的，凡以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重的要刑法追究。

具有下列情形之一的，相关司法解释规定，属于情节严重：

1. 基本农田非法转让倒卖5亩以上的；

2. 基本农田以外的耕地非法转让倒卖10亩以上的；

3. 其他土地非法转让倒卖20亩以上的；

4. 非法获利50万元以上的；

5. 具有其他恶劣情节和受过行政处罚或者造成严重后果的。

三．相关法律

刑法规定，

1. 犯本罪情节严重的，处三年以下徒刑或者拘役，并处或单处违法价额5%以上-20%以下罚金；

2. 情节特别严重的，处三年以上七年以下徒刑，并处或单处违法价额5%以上-20%以下罚金。