慈溪律师陈亮: 简称新36号令的国有股权监督管理新规定,将于2018年7月1日起施行.新令的颁布,目的在于统一制度、统一规则,强化了对上市公司国有股权变动行为的规范,以确保各类所有制主体能公平参与国有企业改革.全文如下:
(三)资产重组涉及相关资产的评估备案表或核准文件;
(四)律师事务所出具的法律意见书;
(五)国家出资企业、国有资产监督管理机构认为必要的其他文件。
第六十九条 国有股东参股的非上市企业参与非国有控股上市公司的资产重组事项由国家出资企业按照内部决策程序自主决定。
第十二章 法律责任
第七十条 在上市公司国有股权变动中,相关方有下列行为之一的,国有资产监督管理机构或国家出资企业应要求终止上市公司股权变动行为,必要时应向人民法院提起诉讼:
(一)不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限,擅自变动上市公司国有股权的;
(二)向中介机构提供虚假资料,导致审计、评估结果失真,造成国有资产损失的;
(三)相关方恶意串通,签订显失公平的协议,造成国有资产损失的;
(四)相关方采取欺诈、隐瞒等手段变动上市公司国有股权,造成国有资产损失的;
(五)相关方未在约定期限内履行承诺义务的;
(六)违反上市公司信息披露规定,涉嫌内幕交易的。
第七十一条 违反有关法律、法规或本办法的规定变动上市公司国有股权并造成国有资产损失的,国有资产监督管理机构可以责令国有股东采取措施限期纠正;国有股东、上市公司负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由国有资产监督管理机构或者相关企业按照权限给予纪律处分,造成国有资产损失的,应负赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第七十二条 社会中介机构在上市公司国有股权变动的审计、评估、咨询和法律等服务中违规执业的,由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管部门,建议给予相应处罚;情节严重的,国有股东三年内不得再委托其开展相关业务。
第七十三条 上市公司国有股权变动批准机构及其有关人员违反有关法律、法规或本办法的规定,擅自批准或者在批准中以权谋私,造成国有资产损失的,由有关部门按照权限给予纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
国有资产监督管理机构违反有关法律、法规或本办法的规定审核批准上市公司国有股权变动并造成国有资产损失的,对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第十三章 附 则
第七十四条 不符合本办法规定的国有股东标准,但政府部门、机构、事业单位和国有独资或全资企业通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配其行为的境内外企业,证券账户标注为“CS”,所持上市公司股权变动行为参照本办法管理。
第七十五条 政府部门、机构、事业单位及其所属企业持有的上市公司国有股权变动行为,按照现行监管体制,比照本办法管理。
第七十六条 金融、文化类上市公司国有股权的监督管理,国家另有规定的,依照其规定。
第七十七条 国有或国有控股的专门从事证券业务的证券公司及基金管理公司转让、受让上市公司股份的监督管理按照相关规定办理。
第七十八条 国有出资的有限合伙企业不作国有股东认定,其所持上市公司股份的监督管理另行规定。
第七十九条 本办法自2018年7月1日起施行。
慈溪律师陈亮: 据统计,目前中央企业控股的国内上市公司,在A股市场的总市值达已达到11.1万亿元,占A股市场总市值比为20.66%.如何有效监管国有资产的交易,实现国有股权在阳光下流转,平等保护各类投资者合法权益,维护资本市场健康稳定发展,一直是上层在考虑的一个问题,新36号令颁布,无疑将促进这一工作.